六部门发文支持民营节能环保企业发展 营造更好发展环境

时间：2020-06-03 09:24:13 来源：长江商报 作者：李

加快推进环保产业振兴发展，是打好打赢污染防治攻坚战的重要物质和技术基础。其中，民营节能环保企业作为一支重要力量，在保护生态环境、建设美丽中国中发挥着重要作用。

今年的政府工作报告提出，提高生态环境治理成效，壮大节能环保产业。日前，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境 支持健康发展的实施意见》（下称《实施意见》），以进一步优化节能环保产业营商环境，保障民营企业公平公正参与竞争，为打赢污染防治攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚实保障。

环保产业迎来利好

近年来，在国家大力推动生态文明建设、坚决打赢污染防治攻坚战等政策支持下，节能环保产业规模不断壮大、技术进步明显加快、商业模式不断创新，整体呈现较好的发展势头。

2014年6月，国务院印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》中提出，“十二五”时期节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。同年7月国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，节能环保被列为七大战略性新兴产业之首。节能环保行业分析预计环保领域的投资将保持高增长态势，驱动节能环保行业发展。

2016年12月，国家发改委、科技部、工信部、环保部联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》，提出发展节能环保产业，加强大气、水、土壤等污染防治工作，到2020年，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右。

除中央层面，地方也在陆续推出相关政策推动节能环保产业发展。

2016年以来，各省市相继推出“十三五”节能环保产业发展规划或实施方案。2018年，甘肃省制定印发《节能环保产业发展专项行动计划》，以构建生态产业体系、推动绿色发展崛起。去年9月，吉林省印发《关于加快推进环保产业的若干意见》，围绕推进环保产业多元化发展、提升环保产业科技创新能力、建立环保产业人才发展制度、加大环保产业政策支持力度4个方面，提出14条具体举措。

今年是“十三五”收官之年，根据预测，“十三五”末期，全国节能环保产业将保持年均15%左右的增长率，到2020年产值将超过8万亿元。有业内人士认为，环境产业迎着政策利好或将迈向下一阶段的新征程，从长期来看，这将给环境企业带来重要机遇。

推进营造民企公平市场环境

本次出台的《实施意见》围绕营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制等四个方面，提出了12条支持民营节能环保企业健康发展的政策措施。

在营造公平开放的市场环境方面，要求在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域放开节能环保竞争性业务，持续完善招投标机制，积极兑现对企业各项承诺，支持民营企业参与补短板强弱项工程建设。在完善稳定普惠的产业支持政策方面，要求引导民营企业参与节能环保重大工程建设，贯彻落实好现行税收优惠政策，加大绿色金融支持力度。在推动提升企业经营水平方面，要求加大对民营企业绿色技术创新的支持力度，推进商业模式创新，督促企业守法合规经营。在畅通信息沟通反馈机制方面，要求有关部门了解民营节能环保企业诉求，做好节能环保产业政策宣讲，营造民营节能环保企业发展的良好氛围。

国家发展改革委环资司有关负责人介绍，营造更好发展环境，支持民营企业改革发展是党中央、国务院作出的重要决策部署。国家发改委将会同科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等部门做好组织领导和工作协调，及时解决《实施意见》落实中出现的问题，指导各地支持、引导民营节能环保企业健康发展。

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